El marco de las Alianzas Público-Privadas (APP) podría experimentar cambios importantes en los próximos meses. El proyecto de ley depositado por el Poder Ejecutivo propone derogar la Ley 47-20 de APP y establecer un nuevo marco normativo para estos proyectos.
La iniciativa recoge la experiencia acumulada desde la entrada en vigencia de la Ley 47-20 en 2020 y busca modernizar el régimen de APP sin eliminarlo. De manera específica, busca agilizar los procesos, fortalecer la preparación de los proyectos y ampliar las vías de participación del sector privado.
A continuación, le enlistamos las novedades que traería la ley si se promulga.
Novedades que podría traer la modificación de la Ley de las Alianzas Público-Privadas
Procesos de licitación más cortos
Uno de los cambios más relevantes sería la reducción de los plazos de determinados procesos de licitación de aproximadamente 12 meses a entre cuatro y seis meses.
Además, contempla un procedimiento especial para proyectos de menor complejidad, reduciendo el plazo a entre 10 y 18 meses, frente a los 24 a 36 meses actuales.
El sector privado podrá promover iniciativas
La propuesta establece que las iniciativas de APP puedan ser promovidas tanto por entidades públicas como privadas.
Mayor participación de la DGAPP en la estructuración
El proyecto reconoce expresamente la capacidad de la Dirección General de Alianzas Público-Privadas (DGAPP) para estructurar proyectos de APP. El documento contempla que la institución acompañe desde etapas tempranas la formulación de iniciativas estratégicas, con el objetivo de elevar su madurez técnica antes de su evaluación y licitación y construir un portafolio más alineado con las prioridades nacionales.
Un fondo para preparar los proyectos
Otra novedad es la creación de un Fondo Especializado para la Preparación de Proyectos, destinado a financiar estudios de preinversión, prefactibilidad, factibilidad y estructuración técnica, legal y financiera.
Según las autoridades, este mecanismo permitiría que las iniciativas lleguen a etapas decisivas con mayor solidez y mejores condiciones para atraer inversión privada. El fondo tendría carácter reembolsable por parte del adjudicatario, lo que contribuiría a la sostenibilidad del sistema.
Nuevas estructuras y mecanismos de inversión
Se propone también crear un Consejo de Alianzas Público-Privadas, como órgano superior de decisión, con atribuciones que incluyen declarar el interés público, aprobar pliegos, adjudicar contratos y autorizar transferencias de recursos públicos.
Asimismo, sugieren incorporar un mecanismo de optimización de activos públicos para la inversión privada, orientado a la rehabilitación de infraestructuras del Estado.
Una propuesta que aún debe discutirse
El nuevo proyecto deberá ser conocido y discutido por el Congreso Nacional antes de convertirse en norma. Por lo que la Ley 47-20 continúa siendo el marco vigente para la estructuración, presentación, evaluación, selección, adjudicación, ejecución y seguimiento de las APP.
Con información de Diario Libre y El Dinero.
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